全国双拥模范城（县）巡礼江西省赣州市：传承红色基因 打造双拥共建新高地

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家(guójiā)战略，发展养老(yǎnglǎo)事业和养老产业(chǎnyè)，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人(lǎoniánrén)享有基本(jīběn)养老服务。江西省兴国县(xīngguóxiàn)现有60周岁以上常住老年人12.46万人，占总人口的17.40％；80周岁以上老年人1.6万人，占常住总人口的2.23％。民政部、财政部开展县域养老服务体系创新试点工作以来，兴国县坚持以人民为中心的发展思想，聚焦满足群众日益增长的养老服务需求，积极探索高质量满足不同群体多样化(duōyànghuà)、多层次(duōcéngcì)养老需求的可靠路径，不断健全县、乡、村（社区）三级养老服务网络(fúwùwǎngluò)，提升养老服务质量，老年人获得(huòdé)感、幸福感、安全感得到明显提升。

在(zài)县一级，兴国县设立县级(xiànjí)养老(yǎnglǎo)服务中心，对全县养老机构进行监督管理、资源(zīyuán)调配，确保全县25个养老机构良性运行；设立全县失能失智照护中心。失能老年人是社会(shèhuì)救助的(de)重点对象，随着这一对象数量的日益攀升，给大众家庭(jiātíng)和整个社会带来的经济上(shàng)、精神上负担(fùdān)越来越重。特别是孤寡、残疾等特困失能老年人的照护问题，更是令人担忧。对这个需要特别关注的群体，兴国县探索“政府搭台、机构唱戏、群众开心”新模式，将失能失智人员(rényuán)集中到有专业护理能力、有医养(yīyǎng)结合条件的机构进行集中照护，享受专业化、全方位的养老服务。投资1.3亿元建设田庄上养老中心、夕阳红老年公寓两个(liǎnggè)集中照护点。通过政府购买服务的方式，引进社会力量参与，依托公建民营养老机构专业的护理队伍与医疗设备，医养结合，进一步改善(gǎishàn)失能失智老年人生活质量。迄今为止，已有(yǐyǒu)706名失能失智老年人享受到非常优质的服务，其中特困老年人156人。失能失智老年人生活质量得到较大改善，相应家庭负担得到释放。

设立县“一老一小”幸福院管理中心。对全县2个(gè)乡（镇）“一老一小”幸福院、10个农村(nóngcūn)“一老一小”幸福院、5个城市助餐点、271个农村互助养老设施管理进行技术指导，统筹调度(diàodù)有效资源，确保养老设施发挥(fāhuī)最大作用。

在乡（镇）一级，兴国县积极推进养老服务提升年(nián)行动，制定《兴国县关于(guānyú)进一步做好乡镇敬老院资源优化配置工作实施方案》。通过资源优化配置整合，建成区域性养老中心5个，敬老院15个，床位2571张。在保证(bǎozhèng)特困供养对象(duìxiàng)入住(rùzhù)的情况下，剩余床位面向社会开放。入住社会老人120人，入住率4.6％。

县(xiàn)域养老(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)服务体系创新试点工作以来，为(wèi)进一步提升机构(jīgòu)(jīgòu)老年人居住环境，满足(mǎnzú)多样化养老需求(xūqiú)，兴国县积极推进公办养老机构改革，在事业单位选调了10名敬老院院长、公开招聘了6名敬老院会计(kuàijì)，财务收归县民政直管，完善了相关管理、财务制度等事项工作。一是县民政局(mínzhèngjú)统筹资金1217万元，对全县养老机构消防设施进行了改造提升，安装了喷淋、火灾自动报警、应急照明系统(xìtǒng)等，从设施功能上为全县养老机构织密织牢消防安全保障网(wǎng)。二是投入620万元，围绕“居住、饮水、洗浴、如厕、就医、娱乐”六个方面，对17个敬老院进行了整体改造提升，进一步完善了养老基础设施、优化养老服务环境，实现了老年人居住能安心，手边有热饮、洗浴有保暖、如厕更安全、活动更丰富、就医更方便(fāngbiàn)。三是在养老机构设立医保结算一站式服务点。政府投入25万元，在全县20个公办养老机构安装医保结算系统等设备，与乡（镇）卫生院签订合作协议，由卫生院派出医生到机构坐诊，现场医保结算，有效解决老年人就医不方便的问题。全面提升了养老机构对象获得感、幸福感(xìngfúgǎn)、安全感。

在村(cūn)（社区）一级，兴国县(xīngguóxiàn)立足多样化的(de)养老(lǎo)需求，借助试点有利契机，坚持“党建引领、政府支持(zhīchí)、因地制宜、量力而行、自助互助(hùzhù)、社会参与”的原则，探索推进农村(nóngcūn)互助养老改革，着力解决高龄(gāolíng)、独居老人(lǎorén)用餐难、娱乐活动少、孤独寂寞等问题。一是建立了一批以“政府搭台、村居承办、社会参与”为运作模式的孝老食堂，利用村文明(wénmíng)实践站，引入村级老年协会进行日常管理，实现老人就餐、娱乐休闲、日间休息为一体的居家养老综合体271处。二是积极争取外部社会组织(zǔzhī)、爱心企业启动“银杏家园”“活水计划”等助老公益项目，同时动员县内慈善机构支持参与，共同委托本地社会组织常态化运营，不仅优化了服务供给水平，还提升了本地运营人员专业化能力。如，兴国县幸福家园社会工作服务中心运营15个站点，均由“活水计划”项目支持，每月(měiyuè)定期举办孝老爱亲文艺演出、健康讲座、棋类比赛、老人生日会等形式多样(xíngshìduōyàng)的文体(wéntǐ)娱乐活动。三是积极响应国家政策号召，重点(zhòngdiǎn)聚焦“一老一小”特殊群体需求，整合现有资源，建成了埠头乡垓上(shàng)村和程水村、长冈乡石燕村、高兴镇山塘(shāntáng)村、均村乡石门村5个农村“一老一小幸福院”。幸福院内设有(shèyǒu)孝老食堂、儿童之(zhī)家、农家书屋、心理咨询室、亲情联系室等服务功能区域，同时在室外安装(ānzhuāng)健身器材等，广泛开展(guǎngfànkāizhǎn)助餐、助娱、助医、助安等服务。四是坚持政府统筹，充分发挥市场机制作用，探索社区幸福食堂模式，与社会餐饮企业(cānyǐnqǐyè)合作嵌入滨江社区幸福食堂、背街社区幸福食堂、长征社区幸福食堂、国兴社区幸福食堂、平川社区助餐点5个城市助餐点，为全县老年人提供全天候(quántiānhòu)助餐服务，老年人用餐只需9.9元／餐，全县日均(rìjūn)服务老年人2500余人次，提升老年人“舌尖上的幸福”。

解决养老(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)问题是当前社会建设(jiànshè)、基层治理的(de)重要课题(kètí)，是摆在各级党委、政府面前亟待解决的迫切难题，事关亿万家庭的切身利益，事关社会主义现代化建设的成色。兴国县健全县、乡、村三级养老服务网络，探索推进养老模式，为解决养老问题提供了有益参考，交出了一份“幸福答卷”，让全县老年朋友的日子过得一天比一天好，生活“芝麻开花节节高”。（供稿人(rén)：李年辉、刘绍芳）